Avaliação econômica de projetos públicos: uma abordagem teórica e prática à luz das decisões de investimento do SEBRAE/RS

Abstract

Este estudo se propõe a identificar a metodologia de tomada de decisão para composição da carteira de projetos utilizada pelo Serviço Brasileiro de Apoio às Micro e Pequenas Empresas do Rio Grande do Sul (SEBRAE/RS) e atribuí-la a um método formal de avaliação econômica de projetos públicos previsto pelo referencial teórico disponível. A entidade é gestora de dinheiro público e representa um importante instrumento de promoção do desenvolvimento econômico do país através do apoio oferecido às micro e pequenas empresas brasileiras. Dentre outras formas, atua na formação de projetos coletivos e finalísticos compostos de empresas que possuem características em comum, como posição geográfica, segmentação de mercado e grau de gestão, para o desenvolvimento de ações conjuntas em prol de ganhos de acesso a mercado e desenvolvimento econômico do ambiente do qual estão inseridas. O trabalho elegeu uma amostra de trinta projetos coletivos aprovados no planejamento do triênio 2009-2011, com início das atividades a partir do mês de janeiro de 2009 e com ampla atuação no Estado no que diz respeito a setores e regiões atendidas, para realizar o confrontamento da teoria econômica com o processo prático de composição da carteira de projetos desta instituição. A análise realizada demonstrou que o SEBRAE/RS possui uma metodologia formal de avaliação compatível com o método de Pontagem, sendo este de menor uso e menos refinado no que diz respeito à instrumentalização.

Este estudio pretende identificar la metodología de toma de decisiones de la cartera de proyectos utilizada por Servicio Brasileño de Apoyo a Micro y Pequeñas Empresas de Rio Grande do Sul (SEBRAE/RS) y dar una evaluación económica formal de las obras públicas previstas en el teórico disponible. La institución hace la gestión de los fondos públicos, y representa una importante herramienta para la promoción del desarrollo económico del país a través del apoyo dado a las empresas micro y pequeñas empresas brasileñas. Entre otras maneras, actúa en la formación de proyectos colectivos y finalisticos, compuesto de las empresas que tienen características comunes, tales como la ubicación geográfica, la segmentación del mercado y el grado de gestión, para el desarrollo de acciones conjuntas en beneficio de las ganancias en el acceso al mercado y el desarrollo económico el medio ambiente en el que operan. El trabajo seleccionó una muestra de treinta proyectos colectivos aprobados en la planificación del trienio 2009-2011, con actividades iniciadas a partir del mes de enero de 2009, y con amplia actuación en el Estado con respecto a los sectores y regiones atendidos, para llevar a cabo la confrontación la teoría económica con el proceso práctico de la cartera de proyectos de esta institución. El análisis mostró que el SEBRAE/RS cuenta con una metodología de evaluación formal compatible con el método Pontagem, que es de menos uso y menos refinado con respecto a la instrumentación. spa